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2018-05-22 12:23 来源:中华网

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腾讯财经特约作者 江翰苏宁金融研究院研究员

一直以来,社保都是大家最关心的问题,作为我们日常工资中较大的一块,并且是作为国家强制性的一种储蓄模式,社保基金的多寡和变动都牵动着无数人的心,最近社保基金又有消息了,社保正式入市了,一下子三千多亿的社保基金到账,并且还要用于投资,的确是值得所有人关心的事情,那么三千亿社保基金到账去投资到底意味着什么呢?我们的养老金要有希望了吗?

一、社保基金到账投资了

4月27日,人社部在北京召开新闻发布会,通报2018年第一季度人社工作进展情况。人社部透露,截至3月底,北京、山西、上海等12个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额4750亿元,其中3066.5亿元资金已经到账并开始投资。

对于下一步工作安排,人社部表示,要加强基金投资和监督管理。进一步做好社保基金风险防控工作。分类推进基本养老保险基金投资运营,推动各省(区、市)全面启动城乡居民养老保险基金委托投资。此外,人社部还将落实职业年金基金管理暂行办法,推动职业年金基金规范有序投资运营。稳步推进划转国有资本充实社保基金。

很多人都会问,为啥社保基金还要用于投资呢?我缴存到社保账户的钱难道还不是我的吗?的确,大家每个月都会向社保基金中存钱,各个朋友的单位也都会向社保基金存钱,但是这并不意味着大家社保账户里面的钱就是你的了,这其实是社保体系的一个记账制度和实际支用制度的一个差异化,我们交了社保之后,表面上是进入了大家的社保账户,实际上这笔资金是归于了社保基金的大账,由国家进行统一的一个调配。

众所周知,任何一个国家的货币都是有通货膨胀水平的,这个在经济学上被称之为资金的时间价值,今天的100元钱在通货膨胀的影响下有可能明年就只相当于今天的90元了,所以社保基金有一个非常重要的任务,这就是在保证资金安全和流动的前提下,实现基金资产的保值增值。从而,等到我们年老退休的时候才能够真正有退休金拿,可以支撑我们退休的生活。

二、社保资金到底该怎么投资呢?

说到社保基金的投资,我们就要回到社保基金的历史根源来说,这就是美国的社保基金制度,1929年资本主义社会出现了史无前例的大萧条,面对着大萧条,当时美国家庭的主要财富都集中于股票市场,并且美国人的消费习惯极少进行储蓄,所以当金融危机出现的时候,美国的家庭遭到重创,乃至于被洗劫。

当时,美国老人的贫困人口比例快速攀升,大多数中产家庭财富严重缩水,很多人在资本市场一夜破产,最终导致了美国老人的贫困比例超过了50%,引发了全美国的巨大动荡,为了救济老人,时任美国总统的富兰克林·罗斯福就制定了一个政策,由国家、企业、个人一起集资,来构建一个社会保障机制,从而确保老人的生活不会受到太大的影响。

经过几十年的发展和演变,美国社保基金逐渐形成了以强制征收普通人工薪税的“联邦老年、遗属和伤残人保险信托投资基金”(OASDI)基金体系,这个基金作为美国最大的基金之一,交由专门的信托管理机构来处理,并且由以美国财政部部长、劳工部部长、卫生署署长、社会保障署署长以及美国总统所指定的另外2名成员组成,由美国的参议院来任命,任期4年。

根据美国法律规定,这个由社保基金组成的信托基金不仅有联邦政府进行统一管理,而且其投资也必须投资于美国联邦政府连本带利的国家担保证券。美国的社会保障基金有着两个非常大的特点:

一是社保基金严格要求安全第一。由于社保基金是美国国民的救命钱、养命钱,所以美国政府要求社保基金一定要保证安全,不能入市,甚至为了帮助社保基金保值增值,由美国财政部向美国的社保基金发行特别国债,按照补足通货膨胀、市场利率水平等因素来确定社保基金的回报率,从而实现了社保基金的国家兜底。

二是美国社保基金严禁进入市场。美国作为一个崇尚自由竞争的国家,任何的垄断行为都是被美国所摒弃的,所以社保基金这种规模极为巨大的联邦基金一旦入市交易,机会形成市场控制或者市场垄断,从而破坏美国市场的公平与效率,所以社保基金为了安全不能入市,为了公平更不能入市,从而实现了社保基金的真正合理配置。

当然,属于社保类的另一种基金也就是美国的私人养老金却是可以入市,仅以2014年的数据为例,美国的养老金就搞大了25.7万亿美元,其中用于投资基金的达到了7.3万亿美元,占据美国私人养老金的30%以上。

我们参照美国的例子我们就能发现,我们未来如果需要养老的话,将会由两类基金构成:

一方面,国家强制的社保基金,也就是我们上文所说的三千多亿到账资金,其投资标的应该是较为稳定的债券等低风险投资品,大家这方面可以类比于我们最熟悉的余额宝,当然社保基金不可能用于购买余额宝,但类似于这种形式的保本收益的理财是有可能继续投资的,比如说国债产品以及高信用的银行的债券,都是有可能在未来进行投资的。另一方面,我们自己的养老金,这个在很多福利较好的企业中被称为补充养老金或者很多人购买的补充养老保险,这些钱则被用于投资共同基金,从而实现保值增值。

从这个逻辑我们也能明显的看出来,社保基金的目的是给大家一个最为基础的生活保障,真正要实现老有所养,甚至是有质量的养老的话,光指望社保基金其实是不够的,大多数人还需要更多的投资渠道,从而到我们年老的时候为我们提供一个有品质的生活。

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